【內(nèi)容摘要】習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)，要保持反腐敗政治定力，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰(zhàn)略目標(biāo)。廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面起到基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用。探索如何加強廉政文化建設(shè)對于筑牢拒腐防變防線具有十分重大的意義。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察；不敢腐、不能腐、不想腐；廉政文化

一、加強國有企業(yè)廉政文化建設(shè)的重要意義

加強國有企業(yè)的廉政文化建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義和諧社會的必然要求，是落實全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、依法依規(guī)治理企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的本質(zhì)要求，是保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動達到安全、健康、高效的基本保證。加強國有廉政文化建設(shè)，有利于推動企業(yè)干部職工從思想上樹立和強化“不想腐”，從行動上強化“不能腐”，營造崇尚誠信、誠實守信、依法合規(guī)、公開公正的企業(yè)氛圍，從而達到凝聚職工隊伍精氣神，促進國企持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展的目的。

二、加強國有企業(yè)廉政文化建設(shè)的難點

（一）監(jiān)督體制仍不完善。黨的十八大以來，頻頻爆出各級央企國企高管落馬，這使大家深刻認識到，腐敗問題不是個案，也暴露出反腐敗斗爭面臨的三大問題：一是在選人用人上，選拔干部時未能堅持“以德為先”；二是在用人監(jiān)管方面，沒有堅持長期有效監(jiān)督機制，使得腐敗行為時有發(fā)生；三是制度建設(shè)仍然不健全，管理上仍存在漏洞。

（二）廉政教育重視度不夠，重生產(chǎn)經(jīng)營輕思想教育等現(xiàn)象依舊存在。在企業(yè)內(nèi)部，很多企業(yè)都是把生產(chǎn)經(jīng)營放在第一位，領(lǐng)導(dǎo)的考核多以年度重點項目、年度生產(chǎn)任務(wù)為重，而很多國有企業(yè)的廉潔建設(shè)流于形式，大多按照上級的要求來開展，只是做了、完成了、學(xué)習(xí)了，但未能真正做到學(xué)懂弄通、入腦入心，達不到預(yù)期的效果。

（三）廉政教育缺乏針對性。廉政教育仍舊以大家一起培訓(xùn)、參觀、看警示片為主，未針對性的開展，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是教育內(nèi)容沒有針對性。廉政教育不分層次、不分對象，缺乏針對性，不能引起被教育對象的共鳴，導(dǎo)致教育效果不佳；二是教育內(nèi)容與工作實際的銜接還不夠緊密。大多數(shù)教育內(nèi)容空泛枯燥，范式發(fā)言，尤其是在基層，未能結(jié)合相關(guān)關(guān)鍵崗位實際開展提醒教育，導(dǎo)致基層干部職工麻痹大意的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是教育內(nèi)容重點不突出。絕大多數(shù)情況下教育僅僅停留在文字表面，未能結(jié)合案例進行深入分析，導(dǎo)致被教育者對教育內(nèi)容理解不深不透，未能將教育內(nèi)容消化吸收，達不到預(yù)期教育效果。

（四）廉潔文化建設(shè)長效機制仍不夠健全。許多企業(yè)的廉政文化建設(shè)僅僅是“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，缺乏長遠的規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，沒有在組織、教育、管理、監(jiān)督、考核及激勵等方面形成健全完善的廉政教育工作機制，沒有形成系統(tǒng)性、長遠性、戰(zhàn)略性的黨風(fēng)廉政教育工作規(guī)劃和部署。

三、國有企業(yè)加強廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵措施

（一）提高認識，增強廉政教育自覺性

加強廉政教育，切實提高政治站位、堅定政治方向、保持政治定力，提高廉政教育的主動性和自覺性，是黨中央推進全面從嚴(yán)治黨的具體要求，是建設(shè)廉潔政黨的必然手段，是筑牢干部職工思想防線的重要“法寶”?！蛾P(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》指出，要通過加強理論武裝，增強政治定力和拒腐防變能力，筑牢風(fēng)清氣正的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想防線，堅定信念和信心，推動黨內(nèi)政治文化的積極健康發(fā)展，引領(lǐng)廉潔文化建設(shè)。實際工作中，在抓好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，還要抓好黨性教育，切實提高黨員干部的紀(jì)律觀念和規(guī)矩觀念，不斷提高黨建工作在工作中的比重。將學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)相關(guān)內(nèi)容融入到黨員“三會一課”、主題黨日等活動中去，持續(xù)開展反腐倡廉的宣傳活動，使廉政教育成為常態(tài)。

（二）提升監(jiān)督能力，增強監(jiān)督實效

監(jiān)督是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建全方位監(jiān)督新格局，完善監(jiān)督“四梁八柱”。強化各級紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督主責(zé)意識，有針對性地加強日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督，推動形成與審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機銜接、相互協(xié)調(diào)、互為一體的監(jiān)督體系。著力破解“一把手”監(jiān)督難題，2021年黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，研究制定更加有效地強化落實“一把手”主體責(zé)任的措施辦法，從體制機制上解決對“一把手”的監(jiān)督和同級監(jiān)督的難點問題；強化上級紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督制約作用，加強派駐監(jiān)督“政治監(jiān)督”和“上對下監(jiān)督”角色定位，在實踐中注重總結(jié)“一把手”監(jiān)督經(jīng)驗做法；拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，逐步健全巡視檢查上下聯(lián)動的體制機制。日常監(jiān)管力度持續(xù)加強。積極推進政治監(jiān)督常態(tài)化；注重運用信息化手段科學(xué)精準(zhǔn)分析，加強常態(tài)化管理和政治生態(tài)研判，提高日常監(jiān)督質(zhì)量。把“三不”作為有機整體，把查辦案件和以案促改作為著力點，推動辦案、整改、治理貫通融合，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。

（三）建立廉政教育的長效機制

一是要建立健全“一崗雙責(zé)”長效機制。將履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為從嚴(yán)治黨要求的關(guān)鍵任務(wù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把管黨治黨的責(zé)任層層壓實。建立全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、問題清單、問責(zé)清單，實行簽字背書、全程紀(jì)實等制度，推動“兩個責(zé)任”落到實處。二是制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立完善“大監(jiān)督”工作機制，讓權(quán)力在陽光下運行，用制度形式明確各層級、各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，有效構(gòu)建制度管權(quán)、流程管事、制度管人的長效機制，真正把“老虎”放在籠子里。三是要把廉政教育作為企業(yè)文化的一部分。結(jié)合企業(yè)實際和需求，系統(tǒng)考慮，統(tǒng)籌設(shè)計，穩(wěn)步推進，不急于求成，廉政文化建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)工程，把廉政文化建設(shè)納入企業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，把廉政文化中蘊含的誠信、守法、清廉、各有側(cè)重、各有特色的內(nèi)容滲透充實到每個工作崗位，真正形成人人參與廉政文化的濃厚氛圍，為企業(yè)文化建設(shè)營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（四）因人施教，增強廉政教育的針對性

堅持因人施教、分類施教、分層施教的廉政教育。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部，班子成員既要自覺帶頭接受監(jiān)督，也要加強班子內(nèi)部的相互監(jiān)督，堅決克服班子成員之間當(dāng)"老好人"、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象；其次，加強黨內(nèi)公開，做好黨內(nèi)監(jiān)督，提高群眾的參與度。通過一定的形式向干部職工公開本單位有關(guān)重大事項的決策原因、決策依據(jù)、決策實施過程和結(jié)果，保障黨員的民主權(quán)利，以公開促落實，以公開促監(jiān)督，以公開促提高，讓職工群眾對權(quán)利進行監(jiān)督，讓權(quán)利在陽光下運行，營造民主監(jiān)督的良好環(huán)境。

對于年輕干部，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要加強年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部”年輕干部生逢偉大時代，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的主力軍。對于新提拔的年輕干部，我們可以探索“1+X”工作模式，上好“廉潔第一課”，從嚴(yán)從實加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督。即在進行任前廉潔談話的基礎(chǔ)上，組織新提拔干部觀看警示片、參觀廉政警示教育基地、舉行一次廉潔從業(yè)承諾，教育引導(dǎo)年輕干部時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不碰紅線、不越底線，把好人生總開關(guān)，幫助年輕干部扣好廉潔從業(yè)“第一?？圩印?。

對普通黨員干部的廉政教育，要時刻關(guān)注思想動態(tài)，把脈思想，找準(zhǔn)崗位廉政教育的切入點，既立足實際提高站位講“大道理”，又講具體規(guī)矩，既貼近黨員思想、貼近工作崗位、貼近生活實際，又貼近形勢變化和發(fā)生的新情況、新矛盾；堅持正面教育和反面教育兩手抓、兩手都要硬。既要在適當(dāng)?shù)臅r候進行反面教育，給干部職工以提醒和鞭策，打好預(yù)防針，又要加強先進典型教育，樹立高標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，廉潔文化是企業(yè)軟實力的重要組成部分，是新時代先進企業(yè)文化的具體特征。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決打牢廉潔文化根基，率先垂范，帶頭崇廉、尊廉、守廉、護廉。要重視廉潔文化的建設(shè)，創(chuàng)造風(fēng)清正氣的廉潔文化氛圍，應(yīng)用文化的無形力量，在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷與新時代主題相互融合，助力企業(yè)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。

【參考文獻】

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[4] 《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》中國普法.

作者：廣州港股份有限公司南沙集裝箱碼頭分公司 范琳

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)