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      “兩個不能”給涉企執(zhí)法敲警鐘

      www.zkwxdz.com2024-10-25 15:34:04來源: 廣州日報

      廣州日報評論員張冬梅

      一攬子增量政策的具體舉措正在加快落實(shí)落細(xì)。23日,國家發(fā)展改革委表示,要切實(shí)加大助企幫扶力度,積極優(yōu)化營商環(huán)境,不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法,不能亂罰款、亂檢查、亂查封。(10月23日央視新聞客戶端)

      近段時間,“亂罰款、亂檢查、亂查封”(簡稱“三亂”)屢被高層會議點(diǎn)名,釋放出加力穩(wěn)企業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的強(qiáng)烈信號。在經(jīng)濟(jì)承壓的背景下,明確“兩個不能”,不僅是對當(dāng)前企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)的精準(zhǔn)捕捉、有力回應(yīng),更是對營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和市場信心提振的重要推動。

      眼下,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重在穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)信心?!叭齺y”頑疾可謂安商營商的“攔路虎”?!案煽逡粋€企業(yè)太簡單了”“每年有5000萬(罰款)政績”,不久前媒體爆出某地市場監(jiān)管人員的雷語,極富警示意義。站在受害企業(yè)的角度,恐怕也不免要掬一把淚:無論是看似勤奮的高頻次檢查、隨意檢查、重復(fù)檢查,還是更顯霸道的小過重罰、趨利執(zhí)法、“遠(yuǎn)洋捕撈”(違規(guī)異地執(zhí)法),抑或是釜底抽薪式的超權(quán)限、超范圍、超額度、超時限查封,都是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不能承受之重。

      法治是最好的營商環(huán)境。落實(shí)助企幫扶,不僅要把實(shí)事辦到企業(yè)“心坎”上,還要讓企業(yè)“把心放在肚子里”。從這個角度來說,“兩個不能”既是執(zhí)法“清醒劑”,也是企業(yè)“定心丸”,旨在讓各類經(jīng)營主體安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

      要緊密關(guān)注企業(yè)“體感”。涉及企業(yè)的事,企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。無論是規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管,還是實(shí)施助企幫扶,都務(wù)必向企業(yè)聚焦、定焦。從門好不好進(jìn)、事好不好辦,到有無“吃拿卡要”、動輒“大棒”伺候,要加大摸排力度、梳理問題線索,及時扼住“不當(dāng)之手”。向企業(yè)問效問計,對反映集中、影響惡劣的執(zhí)法弊病絕不姑息。

      要著力減小政策“溫差”。政策落實(shí)最忌“上熱下冷、外熱里冷”。小小的“溫差”,有時對企業(yè)來說卻很致命。比如,“以罰代管、只罰不管”損害涉企執(zhí)法效力;“同案不同罰”“類案不類罰”等問題,殺傷力不容小覷。為此,必須完善執(zhí)法行為規(guī)范,明確什么能干、什么不能干,加強(qiáng)各部門、各系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào),共同打好規(guī)范執(zhí)法組合拳。此外,還要謹(jǐn)防縱向上時緊時松、橫向間各行其是。

      要動態(tài)優(yōu)化治理方案。治理“三亂”是法治問題,也是經(jīng)濟(jì)問題。既要注重植入法治理念,推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,完善執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制;也要善用經(jīng)濟(jì)“打法”,如落實(shí)收支兩條線管理,加強(qiáng)對“罰沒異常”的監(jiān)測核查,弱化執(zhí)法中的創(chuàng)收沖動,斬斷利益牽連??傊?,拿出打持久戰(zhàn)的心態(tài),針對新情況新問題,升級新技術(shù)新措施,不斷提升企業(yè)的獲得感、安全感。

      大作于細(xì),積小致巨。不折不扣落實(shí)“兩個不能”,把執(zhí)法之弊變?yōu)榘l(fā)展之利,才能打造更優(yōu)營商環(huán)境,護(hù)航各類經(jīng)營主體滿懷信心、安心發(fā)展。

      (編輯: 廣州網(wǎng) 龍煜)

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