文/廣州日報全媒體記者李天研

前天，《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局、廣州市規(guī)劃和自然資源局關于城中村改造項目規(guī)劃建設保障性住房的意見》（征求意見稿）（以下簡稱《意見稿》）出爐，要求拆除新建類和拆整結(jié)合類的城中村改造項目，除安置房外的住宅規(guī)劃建筑面積應當按照不低于10%的比例建設保障房。

難以達成10%比例的項目，應確保至少5%

《意見稿》明確，城中村改造項目應統(tǒng)籌考慮周邊業(yè)態(tài)、居住人口、職住平衡、租金承受能力等情況，規(guī)劃建設保障性住房，豐富房源戶型、增加套數(shù)供應，通過專業(yè)化規(guī)?；绞教嵘账剑τ谕晟谱》勘Ｕ象w系和培育住房租賃市場健康發(fā)展。

保障性住房包括公共租賃住房、保障性租賃住房（含人才公寓）、配售型保障性住房三類，戶型面積設置遵照有關規(guī)定，具體種類在城中村改造項目中結(jié)合需求情況因地制宜確定。

廣州城中村改造主要分為拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三類。其中，整治提升類項目不作要求，拆除新建類和拆整結(jié)合類項目，除安置房外的住宅規(guī)劃建筑面積應當按照不低于10%的比例建設保障性住房（以下簡稱“10%比例”）。

單個城中村改造項目因資金平衡、規(guī)劃限制等約束條件難以達成10%比例的，應當確保至少達成5%比例（其中至少3%比例應當集中建設），其余建設量由項目所在區(qū)政府統(tǒng)籌提出切實可行的方式補足。這些方式包括：籌集保障性租賃住房折抵、轉(zhuǎn)移到其他城中村改造項目、另行供地、商品住房配建、收購商品房等。確有困難無法達成或者補足的，應當報請市政府審批同意。

單個城中村改造項目規(guī)劃建設保障性住房超過10%比例的，超出建設量可以結(jié)轉(zhuǎn)抵扣項目所在行政區(qū)其他城中村保障性住房建設量。市住房保障辦公室會同廣州安居集團建賬跟蹤記錄，每年底對尚未落實10%比例或者統(tǒng)籌補足的，又未經(jīng)審批同意的情況反饋各區(qū)并上報市政府督查。

倡導多建集體和單間宿舍，鼓勵整租運營

根據(jù)《意見稿》，城中村改造項目規(guī)劃建設保障性住房，要在征求村民、村集體經(jīng)濟組織意見基礎上，按照村民自住需求、住房出租經(jīng)營需求并結(jié)合市場情況，做好復建安置區(qū)戶型模數(shù)、戶型組合調(diào)查研究。

記者了解到，廣州已建成的城中村改造項目中，村民安置房出租比例將近2/3，村民與租戶為“混居”狀態(tài)。村民出租戶型平均面積約為70平方米，但調(diào)研顯示，過半數(shù)租戶的需求是45平方米以下的小戶型。15日正式啟動的廣州市城中村改造暨保障性住房、整租運營一體化設計競賽，要求以建筑面積280平方米作為基本模數(shù)，大面積考慮村民自住，小面積考慮集中租賃。

《意見稿》提出，保障房建設按照“相對分離、集中布置、便于管理、安全舒適”原則，在征求村民、村集體經(jīng)濟組織意見基礎上，分別以相鄰樓棟相對集中建設村民自住住房、租賃住房，確實不能整棟建設的，應當以連續(xù)樓層建設。租賃住房參照集中式公寓形式進行服務管理。

復建安置區(qū)用于集中建設集體宿舍、單間宿舍、小戶型住宅等租賃住房的建筑面積不低于村民、村集體回遷住宅建筑面積的25%，倡導多建設集體宿舍、單間宿舍。

《意見稿》明確，引導鼓勵將個人產(chǎn)權和集體產(chǎn)權的租賃住房委托村集體經(jīng)濟組織、住房租賃機構(gòu)整體市場化運營，或者將租賃住房以實物出資入股方式組建企業(yè)自主經(jīng)營，也可以由市、區(qū)按照公共服務需要整租。復建安置區(qū)住房整租運營的，不影響產(chǎn)權人依法進行住房抵押、轉(zhuǎn)讓，或者按約定收回自住。

有意見這樣提：

即日起至2024年11月14日。公眾可將相關意見和建議通過書面郵寄至廣州市越秀區(qū)府前路1號廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局住房保障處，郵編510030；或發(fā)送電子郵件到：gzcczbc@gz.gov.cn。

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)