市域景觀視廊示意圖
文/廣州日報(bào)全媒體記者吳城華、方晴、賈政
本版圖/廣州日報(bào)全媒體記者陳憂子、王燕、廖雪明、楊耀燁
本版示意圖/廣州市規(guī)劃和自然資源局提供
歷史的巨筆，常常在重要節(jié)點(diǎn)，留下濃墨重彩的印記。奮進(jìn)的城市，往往在關(guān)鍵時(shí)刻，迎來奔騰激蕩的機(jī)遇。
在全市上下持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會及省委十三屆五次全會精神的關(guān)鍵之時(shí)，在“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，“大干十二年，再造新廣州”的開局之年，《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務(wù)院正式批復(fù)，立起了廣州新一輪大發(fā)展的“四梁八柱”，為廣州在進(jìn)一步全面深化改革新征程上開好局、起好步注入強(qiáng)勁動力。
這是廣州推動高質(zhì)量發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，也是全市國土空間保護(hù)和開發(fā)利用的政策和總綱，賦予了廣州“6+4”城市性質(zhì)和核心功能，明確了建設(shè)中心型世界城市的愿景，廣州在全國城市中的定位更高、功能更強(qiáng)、分量更重。
白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心是廣州熱門打卡地，也成為展現(xiàn)人文灣區(qū)活力的重要平臺。
高點(diǎn)站位，勇?lián)笆澜纭獓摇獮硡^(qū)”時(shí)代語境下的新使命；出新出彩，擘畫融灣向海、全域繁榮的新藍(lán)圖；砥礪奮進(jìn)，謀劃闊步邁入轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式的新征程。廣州，這座歷經(jīng)千年而繁盛不衰的城市，再一次被委以重任，歷史的機(jī)遇又一次向這片熱土張開懷抱。
珠江之畔，滔滔江水奔騰而過，羊城大地，生生不息奮斗不止。廣州，是廣東的廣州、中國的廣州，也是世界的廣州。為一域增光、為全局添彩，既是一份特殊的榮耀，更是沉甸甸的責(zé)任！
廣州，使命不凡
城市的性質(zhì)決定了一座城市的發(fā)展方向。廣州的戰(zhàn)略定位，承載著重大國家使命，蘊(yùn)含著為人民謀幸福的初心，擘畫出未來美好的圖景。
近日，國務(wù)院正式批復(fù)《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），賦予廣州“6+4”城市性質(zhì)和核心功能，進(jìn)一步突出我國重要的中心城市地位，首次提出了“彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、科技教育文化中心”的城市性質(zhì)，為正處于動力轉(zhuǎn)換期、優(yōu)勢再造期、新一輪發(fā)展醞釀期的廣州注入了強(qiáng)勁動能。
值得一提的是，《規(guī)劃》還明確了建設(shè)中心型世界城市的愿景，廣州發(fā)展的目標(biāo)更遠(yuǎn)大、未來更美好；賦予了“優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求”等系列支持政策，同步批復(fù)了7類562項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表，廣州發(fā)展的空間更廣闊、支撐更有力；廣州作為市級國土空間規(guī)劃先行先試的唯一試點(diǎn)，在建立全域全要素的空間管控體系、構(gòu)建國土空間數(shù)字治理體系等方面獲得了更大的改革創(chuàng)新權(quán)限。
位于南沙的國際金融論壇永久會址會議中心將集聚更多國際金融產(chǎn)業(yè)和高端的國際金融資源。
城市的地位總是在一次又一次的考驗(yàn)中得到提升。新中國成立以來，廣州獲國家批復(fù)三版總規(guī)，城市定位從“廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”“華南地區(qū)中心城市之一”躍升為“我國重要的中心城市”。作為2018年自然資源部成立以來唯一部署的市級國土空間規(guī)劃改革試點(diǎn)城市，廣州在全國城市中定位更高、功能更強(qiáng)、分量更重。
不是哪個(gè)城市，都能承擔(dān)這樣的國家使命。放眼全國來看，黨中央、國務(wù)院賦予每一個(gè)地方的發(fā)展戰(zhàn)略，都是應(yīng)時(shí)代所呼、國家所需，都蘊(yùn)含著重大戰(zhàn)略深意。
人們不禁要問，為什么又是廣州？我們從歷史中找尋答案。
往遠(yuǎn)看，廣州是一座歷經(jīng)千年經(jīng)久不衰的商業(yè)之城，作為連通世界的南大門，長期以來一直是我國重要的甚至一度是唯一的對外通商口岸，扼守著通往大洲大洋的海路咽喉。
往近看，無論是在苦難輝煌的革命年代，或是激情燃燒的建設(shè)時(shí)期，還是在波瀾壯闊的改革歲月，廣州始終得風(fēng)氣之先，敢想會干、勇立潮頭，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績。
舟大者任重，馬駿者遠(yuǎn)馳。廣州從來就是為中華民族發(fā)展進(jìn)步作探索的、作貢獻(xiàn)的英雄之城。進(jìn)入新時(shí)代，更是被寄予厚望重托。
廣州港南沙港區(qū)已逐漸成為買全球、賣全球的“帶貨達(dá)人”，實(shí)現(xiàn)了海、陸“絲路”的無縫連接。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記5次親臨廣東、3次視察廣州，要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，肯定廣州是中國民主革命的策源地和中國改革開放的排頭兵，并以廣州為例向世界宣介中國式現(xiàn)代化，寄望廣州積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。
廣州明白自己的這種使命：中央把許多先行先試、服務(wù)國家戰(zhàn)略的機(jī)會交給廣州，是一種信任和期待。這種時(shí)代和政策的際遇，從來也離不開自身的努力。
推進(jìn)廣佛全域同城化、廣州都市圈，在全省鄉(xiāng)村振興中當(dāng)好示范和表率，推動“百千萬工程”走前列、做示范……廣州建設(shè)高能級省會城市干勁十足；
經(jīng)過十多年持續(xù)生態(tài)修復(fù)和濕地生境再造，海珠濕地已蛻變成水清、花香、鳥歡的全民共享綠意空間。
錨定“一點(diǎn)兩地”全新定位，深化區(qū)域協(xié)同，引領(lǐng)灣區(qū)發(fā)展，共建富有活力和國際競爭力的世界一流城市群……廣州開放型大灣區(qū)核心引擎功能持續(xù)增強(qiáng)；
強(qiáng)化國家雙循環(huán)戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)樞紐，堅(jiān)定不移主動服務(wù)和積極融入國家戰(zhàn)略……廣州作為“我國重要的中心城市”的城市性質(zhì)不斷彰顯；
對標(biāo)世界標(biāo)桿城市，強(qiáng)化鏈接全球和配置高端要素的能力……廣州建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市信心更強(qiáng)。
一座城市，地位越重，責(zé)任越大。在重任面前當(dāng)仁不讓，在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，在全球和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中行棋布陣，率先為國家重大戰(zhàn)略探路破局，廣州，注定使命不凡！
廣州，底氣十足
習(xí)近平總書記指出：“城市是現(xiàn)代化的重要載體?！?/p>
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，廣州要建設(shè)什么樣的城市？怎樣建設(shè)城市？面對這新征程上的“廣州之問”，“六個(gè)城市性質(zhì)”回答了前者，“四項(xiàng)核心功能”則為后者點(diǎn)明了廣州的底氣所在、優(yōu)勢所在、動力所在，相當(dāng)于為2021年至2035年的城市發(fā)展“施工圖”架好了“四梁八柱”。
萬商云集的廣交會，外貿(mào)“朋友圈”不斷拓展。
如何理解“國際商貿(mào)中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、全國綜合性門戶、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地”這四項(xiàng)核心功能？
從全國大局看，這是在加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式的主線下，讓我們破“內(nèi)卷”、細(xì)分工的必然要求。謀定核心功能定位，旨在讓各超大特大城市立足國家所需、城市所長，錯(cuò)位發(fā)展、各美其美。
從資源稟賦看，這是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，讓我們鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢的時(shí)代機(jī)遇。“州”立江上，“廣”通四海，“千年商都”是廣州的品牌、廣州的底氣。我們不僅要續(xù)寫這段傳奇，還有更大的“野心”，向建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市進(jìn)發(fā)。
從發(fā)展動力看，這也是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮中，讓我們強(qiáng)引擎、“挑大梁”的清晰指引。產(chǎn)業(yè)向“實(shí)”求“質(zhì)”，科技向“新”登“高”，廣州要建設(shè)好全國先進(jìn)制造業(yè)基地、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地，發(fā)揮向世界展示改革開放成果和中國式現(xiàn)代化建設(shè)成就的重要窗口作用。
題定綱成，乘勢而進(jìn)！面對新征程上的“趕考”，面對提出更高要求、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)摹皢柧怼?，廣州蓄力揮毫、底氣十足。
——商貿(mào)更向活。瞄準(zhǔn)“國際商貿(mào)中心”核心功能，廣州以商貿(mào)保持發(fā)展定力，著力成為鏈接雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
去年，社會消費(fèi)品零售總額和商品進(jìn)出口總值連續(xù)第3年雙雙超過1萬億元；今年年中，第135屆廣交會線下成交額和境外采購商到會數(shù)創(chuàng)下歷史新高……面對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)波浪式發(fā)展等新形勢新挑戰(zhàn)，廣州依舊交出了一張亮眼的“成績單”。
作為全國唯一率先開展國際消費(fèi)中心城市培育和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的副省級城市，廣州要在“內(nèi)外兼修”中譜寫商都新篇，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出廣州貢獻(xiàn)。
——經(jīng)濟(jì)更向?qū)?。錨定“全國先進(jìn)制造業(yè)基地”核心功能，廣州以產(chǎn)業(yè)保障發(fā)展活力，把握“數(shù)”和“碳”兩大轉(zhuǎn)型趨勢，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新芽、新興產(chǎn)業(yè)小苗變大樹、未來產(chǎn)業(yè)種子快開花。
走進(jìn)樂金顯示廣州制造基地，全球最大尺寸和最先進(jìn)的8.5代OLED生產(chǎn)線，源源不斷地為中國和世界市場供應(yīng)高端8K電視屏幕和最新的車載顯示屏幕；作為全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”，廣汽埃安第一智造中心仍在不斷進(jìn)化，先進(jìn)設(shè)備、傳統(tǒng)機(jī)器人、人形機(jī)器人與車間工人協(xié)力“智造”……今年上半年，廣州高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長9.8%，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長34.5%，占全市制造業(yè)投資比重提高至55.5%，“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”步伐越走越實(shí)。
——門戶更向強(qiáng)。聚焦“綜合性門戶”核心功能，廣州以開放匯聚多元外力，推動樞紐功能更強(qiáng)、城市能級更高、交往交融更深，當(dāng)好當(dāng)之無愧的“南大門”。 （下轉(zhuǎn)2版）
《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務(wù)院正式批復(fù)
1個(gè)目標(biāo)愿景
建設(shè)“美麗宜居花城、活力全球城市”，打造具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市
6個(gè)城市性質(zhì)
廣東省省會、我國重要的中心城市、國家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、國際性綜合交通樞紐城市、科技教育文化中心
4項(xiàng)核心功能
國際商貿(mào)中心
全國先進(jìn)制造業(yè)基地
全國綜合性門戶
國際科技創(chuàng)新中心重要承載地
空間結(jié)構(gòu)：一帶一軸三核四極
市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
一帶
珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，著力推進(jìn)廣州中心城區(qū)與東部中心聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)城市核心功能沿江聚集與向東拓展，建設(shè)成為一流濱水區(qū)，打造展示老城市新活力、鏈接珠江口東西兩岸發(fā)展的重要紐帶。
一軸
活力創(chuàng)新軸，延續(xù)廣州中軸營城的空間脈絡(luò)，串聯(lián)東部中心、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、獅子洋增長極等重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，建設(shè)成為科技創(chuàng)新高地和新質(zhì)生產(chǎn)力重要承載地，打造支撐建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的主陣地。
三核
中心城區(qū)合理疏解非核心功能，集聚總部金融、創(chuàng)新創(chuàng)意、文化旅游、國際交往、商貿(mào)會展核心功能，成為集聚全球城市核心功能和展現(xiàn)國際形象的中心區(qū)域。
東部中心加速形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心集聚地，建設(shè)開放高效綠色的門戶之城、挺起產(chǎn)業(yè)脊梁的創(chuàng)智之城、青春活力共享的山水之城。
南沙新區(qū)推進(jìn)先行先試，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。
四極
建設(shè)四個(gè)增長極，以復(fù)合交通樞紐建設(shè)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施資源外溢等多種方式，支撐國家知識中心城、北部增長極、獅子洋增長極、從化綠色發(fā)展示范區(qū)四個(gè)外圍綜合新城建設(shè)，打造都市圈的戰(zhàn)略支點(diǎn)，輻射帶動周邊區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動和全域繁榮。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
